在国际社会对俄罗斯实施全面制裁的大背景下，FIFA却坚持要求欧洲多家俱乐部向俄罗斯球队履行转会合同中尚未支付的费用。根据欧洲独立新闻调查媒体Follow the Money（FTM）的报道，英超、西甲、意甲、荷甲以及以色列联赛的多家俱乐部均收到来自FIFA的最后通牒：45天内完成付款，否则将面临连续三个转会窗的引援禁令。

这一做法与国际制裁政策直接冲突，使得欧洲俱乐部陷入“要么违反国际法，要么违反FIFA规定”的尴尬境地。

被制裁的转会链条：西汉姆联的困局

最具代表性的案例发生在英超球队西汉姆联身上。2021年夏天，西汉姆联以2600万欧元从俄超球队莫斯科中央陆军（CSKA）签下克罗地亚前锋弗拉希奇。但随着2022年俄乌战争全面爆发，英国、欧盟和美国陆续对俄罗斯机构实施金融制裁，莫斯科中央陆军及其相关银行均被列入黑名单。

当西汉姆联试图支付后续款项时，银行直接拒绝操作。俱乐部以“不可抗力”为由表示自身“无法在不触犯英国法律的前提下完成付款”。但FIFA的答复却非常明确：合同必须完全履行。

2023年3月，FIFA下达最后通牒，要求西汉姆联在45天内向被制裁的莫斯科中央陆军付款，否则将面临18个月转会禁令。

不仅是英国：多国俱乐部同时陷入法律困境

最终，西汉姆将案件上诉至体育仲裁法庭（CAS），并于今年获胜。CAS裁定西汉姆“不具备客观履约可能性”，并强调所谓“第三方渠道付款”可能构成规避制裁。西汉姆至今未支付，也成为少数被允许延期付款的案例之一。

FTM调查显示，自2022年以来，已有13起类似案件提交至FIFA足球法庭（FIFA Football Tribunal）。

其中包括：

意甲：亚特兰大、乌迪内斯

瑞士超：巴塞尔

荷甲：埃因霍温

英冠：诺维奇城

以色列：佩塔提克瓦马卡比（涉及俄球队图拉兵工厂）

这些俱乐部大多数在制裁前已与俄罗斯球队达成交易，但也有如乌迪内斯般，在制裁后仍完成签约，因而被FIFA认为“不具备豁免理由”。

尽管各国银行纷纷拒绝相关操作，甚至完全停止处理来自俄方的收付业务，但FIFA在绝大部分案件中的立场都高度一致：“制裁的存在，并不影响债务的存在与到期。”

FIFA与国际制裁体系的碰撞

多家俱乐部向FIFA提交了银行拒付的证明。例如：埃因霍温队向莫斯科斯巴达付款时同时遭到荷兰Rabobank和德国OLB银行拒绝；诺维奇城未能向罗斯托夫支付款项；巴塞尔、亚特兰大则因俄方银行遭SWIFT系统切断而无法汇款。

但FIFA在判决中一再坚持俱乐部必须证明“尝试一切可能途径”。俄罗斯俱乐部甚至向FIFA提出“替代方案”，如透过第三方银行或非受制裁机构中转付款，但欧洲俱乐部普遍拒绝，原因很简单：如此操作可能构成规避制裁的违法行为。

专家批评：FIFA把自己置于法律之上？

荷兰海牙阿瑟研究院专家、欧盟体育法学者安托万-杜瓦尔指出，FIFA的判罚严重偏离现实：“FIFA似乎认为自己高于国际法。它捍卫的是商业利益，而不是政治伦理或国际制裁框架。”杜瓦尔还认为，如果因FIFA的裁决给俱乐部带来法律风险，FIFA本身可能要承担责任。

CAS开始“纠偏”，但FIFA仍拒绝让步

截至目前，仅有两个案例获得豁免：瑞典的尤尔加登以及西汉姆联（CAS裁决）。其他所有俱乐部均在FIFA压力下最终完成了付款，以避免转会禁令。例如：埃因霍温最终支付了对莫斯科斯巴达的尾款，并在当季成功夺得荷甲冠军；诺维奇也向罗斯托夫确认完成支付。西汉姆联的首席财务官安迪则表示，俱乐部至今仍未向莫斯科中央陆军付款，正等待制裁政策后续变化。

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